标题写作形式
申论的作文与高考的作文相同之处在于都属于根据材料作文，但是却有着很大的区别。高考的材料大多较少，却包含着丰富的寓意，从不同的角度理解有着各自的道理，材料本身的多义性必然带来写法上的灵活性，所以面对同一段材料，有的可以写成散文，有的可以写成议论文，有的可以写成记叙文，甚至可以写成诗歌等特殊形式，只要自圆其说、张扬个性，就是成绩优秀的作文，这与考查的对象有着直接的关系，考查对象是思想还未成熟的高中生，正是意气风发的年龄，所以任何约束和限制都是对他们个性的抹杀，需要的就是他们思维的灵活性和想象力。申论考试则不同，应试对象是即将参加工作的大学生或已经在职的国家工作人员，材料所反映的是某一社会问题或现象，材料的性质是固定的，材料的主旨是明确的，材料的要求是统一的，考查的是应试者针对材料中问题如何提出自己的思路或方案，实际上考查的是应试者的提出问题和解决问题的能力，所以标题的拟写要相对规范一些。
申论材料涵义的单一性决定了申论论述的标题写作应该有着相对的规范性。经过几年的实践，申论论述的标题有以下几种形式。
（1）直接使用所给定的标题。如2007年的“命脉”，2005年的“评解决我国农村农民问题的两种思路”，2008年的“从怒江开发说开去”，“人与自然”。作文试题都是直接给出了标题，应试者无需再立标题或采用正副标题的形式。
（2）围绕给定的范围拟制标题。2006年的“请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法”；2007年北京市申论论述要求：“从我国听证会制度的发展说开去”；2006年河北省申论论述要求：“从树立社会主义荣辱观的角度，写一篇文章”；2006年北京市申论要求：针对今后我国网络游戏发展的问题，谈谈你的见解；北京市2005年申论论述要求：以“不仅仅是生计问题”为副标题写一篇文章，要求将原因对策深入分析，提出自己的观点；广东省2006年申论论述要求：请你就政府应如何综合治理垃圾短信问题写一篇文章谈谈自己的看法；河北省2006年申论论述要求：把握所给资料，围绕取消献血补贴的问题写一篇1200字左右的文章；河北省2007年申论论述要求：以“从‘行业惯例’说到商业贿赂的惩治”为题，结合给定资料，写一篇议论性文章。这种类型的论述题，与第一种情况不同，在于给出了一定的范围，实际上是限制了标题，或者需要应试者进一步加工，但有所约束，不能撇开限制或者脱离范围拟制标题。
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。
