一、申论的实质：考察考生解决政府实际工作的一种能力

　　申论——“申而论之”，是一种能力考试，设计者希望通过申论考试，考查出大家解决政府实际工作的一种能力。在申论考试中，面对复杂的案例背景和相关资料，考生要建立这样一种思维“事实——问题——方案——选择——行动”，按照这五个步骤进行分析，建立一种解决问题的思路和方法，从容应对申论考试。

　　二、申论作答方法和途径：归纳问题——找出原因——梳理思路——分析和阐述

　　我们可以设想这样的情景：当一个新走上工作岗位的大学生进入到政府部门，领导交给你一件事情，让你对目前金融危机对本行业的影响写一个报告或者建议，你该如何做呢?首先肯定是调研。但是当你通过实际调研、网络搜索、文献查询等方式收集到一些资料后，你会发现这些材料尽管主题集中于金融危机和你自己所在的行业，但是这些材料之间缺乏一定的逻辑关联，观点各异，表述不一。下一步你该如何办呢?当然是整理。从这些纷繁无序的材料中归纳出问题、寻找出原因、梳理出思路。最后，当然还要有一个有说服力的分析和阐述。这就好比申论作答，只不过是将实际行动转化成一种思维考试。

　　三、备考申论的核心：关注政府关心的问题——训练解决问题的逻辑能力——掌握政府机关行文的方式

　　说到如何准备申论考试，其实很简单，无非是做好三个环节的准备：

　　一是要对公共领域的知识有兴趣，也就是说要关注政府关心的问题，这一点准备起来也不复杂，现代的互联网给我们提供丰富的素材;

　　二是要提高和训练解决问题的逻辑思维能力，尤其是能把“复杂问题简单化”的思维方式，如何提炼信息、归纳问题、提供思路、原因分析、分析论述等，这也是政府解决实际问题的主要思路，这一点需要一定时间和强度的训练，平时要多做练习，非临阵磨枪、一朝一夕之功;

　　三是要掌握政府机关行文的方式，要层次分明、条理清晰、行文朴实，建议考生多看看有关的政府文件格公文写作方面的教材。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。