有人说申论写作的要求就是写一篇给定材料的议论文，这种说法比较贴切申论的真实含义。浙江公务员考试网建议，在这种情况下，要写好申论，材料必然最为重要，撇开材料谈自己的观点，导致离题的现象不在少数，这种申论没有出路。因此，掌握处理材料的技巧，才能在考试中从容应对。否则就会文不对题，造成申论文章乃至整个考试的重大失败。

　　一、以小见大，权衡文章主题

　　申论考试中，给定资料从形式上分可能包含文字材料、图表材料；从内容主体上分可能包含国内材料、国外材料；从材料性质上分可能包含理论性材料、事实性材料。但是，无论材料所反映的事例间的关系多么错综复杂，都逃不脱万变不离其宗的本质。

　　例如：2011年国家公务员考试申论（市级）的写作题是通过对一位知识分子的话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。原题如下：

　　“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说：‘我已经无家可归，我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：1.自选角度，立意明确；

　　2.联系实际，不拘泥于“给定资料”；

　　3.语言流畅；

　　4.总字数800～1000字。（2011?国家?市级?第四题）

　　题干要求结合对“给定资料7”中一句话的思考，写一篇文章。在写作时，我们需要将这句话放在整个材料的大背景下去理解，万不可孤立地看待这句话。画线句子表达了对农村“失根”危机的担忧，而材料1～6都是在谈农村教育问题，似乎是在谈两个独立的问题，其实这两者之间有着本质的联系。文化失根，从本质上来说，就是城乡文化的不融合。而教育作为传承文化的必要手段，农村文化教育的缺失造成了从农村走出来的群体无法对乡村文化产生亲和力、归属感，而城市教育的门槛也使他们无法真正融入城市文化，造成了他们在文化精神上“无根”的存在。因此，这些人“根”的失落与城乡教育的不平衡有重要关系。

　　浙江公务员考试网认为，此篇文章要求考生能够通过“农民工子女的教育问题”上升到“城乡教育统筹”最后上升到“文化失根问题”上，不能仅仅停留在农民工子女教育问题的单一层次上，也不能空泛地谈农村文化失根问题，因为作答要求既要求“不拘泥于给定材料”又要求“参考给定资料”。考生要将教育发展中存在的问题与“失根”这个文化问题紧密结合起来。

　　二、按部就班，布局文章主体

　　简单来说，就是申论材料都会反映现实存在的问题，也会给出针对这个问题的不同看法或做法，需要考生判断应该采取什么解决思路以及如何更好地践行这个思路，这个思路的施行过程中可能存在各种困难，需要考生分析应采取何种具体的措施来排除困难、更好地落实思路，解决最初的也是最本质的问题。

　　因此，不管材料多么复杂，都可能从属于以下某个方面: 背景介绍、问题、问题存在的原因、解决问题的大政方针或正确思路、正确思路的重大意义、异议或错误做法、成功经验、对策等等。

　　例如：2012年江西公务员考试申论写作是结合给定材料，以“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。原题如下：

　　结合给定材料，以“文化产业与江西经济社会发展”为主题，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为1000～1200字。（40分）（2012?江西?第四题）

　　参考例文如下：

　　伴随着江西以陶瓷产业为核心的文化产业发展，诸多问题也开始不断显现：原材料价格、化工原料价格、煤炭价格“携手”飙升；人才资源短缺，人工成本费用大幅提升；国外市场反倾销抵制，税率提高、利润单薄；瓷土资源逐渐枯竭……要想解决这些问题，需要政府在此充当引导者和规划者的角色，大力推动文化创意产业发展，促进江西经济腾飞。

　　加快江西文化产业发展，首先，要提高文化创意产业在技术、资金、人才等方面的资源水平。……

　　其次，要形成完整的市场运作体系。……

　　……（2012．江西．第四题?参考例文节选）

　　从江西文化产业的发展实际来看，材料既提供了江西文化产业发展的瓶颈（材料3、4）和发展方向（材料5～8），也提出了发展文化创意产业的对策手段（材料9～15），这些内容都可以作为文章开头、分论点或具体论据来使用。

　　三、引申材料，结尾升华主题

　　所谓升华主题，就是在主题的基础上自然延伸，透过材料描述的现象，揭示现象背后的本质，进一步丰富和深化主题内涵。以2012年国家公务员考试申论（市级）写作题为例，是结合对给定资料中一句话（“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”）的思考，写一篇文章。

　　参考例文如下：

　　胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！（2012．国家．市级．第四题．参考例文尾段）

　　文章最后的总结升华，一般要扣准主题，对材料中的这句话（塞内加）阐释出包含新意的观点，结合胡锦涛、温家宝等党和国家领导人有关安全发展、安全生产的论述，将全文的思想境界提升到合理、可信的新层次。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。