归纳概括题是国家公务员考试申论五大题型中的基础题型，虽难度较低，但是作答其他题型的基础。也常与其他题型混合考察，归纳概括能力贯穿于作答其他题型的过程中。因此，熟练掌握归纳概括能力非常重要。浙江公务员考试网（www.zjgwy.org）特作出深入权威解读，希望能够给广大考生提供帮助。
一、什么是归纳概括能力？
2010年以前归纳概括题所占分值比重较大，常在20-30分；近几年有与其他题型混合考察的趋势，分值一般稳定在10或15分。近四年考频1.375，实际上就是送分题，能够帮助考生快速进入答题状态。
归纳指归入、收拢、合并，概括是指把事物的方方面面运用一定的方法形成一定的条理；归纳概括即运用一定的方法，把事物的方方面面进行归入、收拢，使之形成一定的条理。从这点上我们可以知道全面、客观是归纳概括的本质。
浙江公务员考试网认为归纳概括题的思维方式和答案呈现形式是逆向思维，我们在作答申论试卷时的思维方式是先归纳，再概括，即从材料中选择完要点后，再按照一定的方法进行合并同类项。而答案的呈现形式先概括后归纳。以2011年国考副省第一题第二小题考察“请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因”为例，在材料中我们归纳了很多要点，合并同类项之后发现可以按照主观和客观两个方面进行概括，答案的呈现如下：
例：王景治黄安澜800年的原因在于主观与客观两方面：主观上，一是通过“十里立一水门，令更洄注”来利用大泽进行放淤，解决“善淤”问题；二是先择的东汉故道河身较短、地势较低，行河路线较优，解决“善决”问题；三是修建了黄河大堤，治理了汴渠，解决“善徒”问题。客观上，这一时期黄土高原人口减少，植被得到一定恢复，使黄河输沙量减少；且大暴雨纪录少，黄河下游有分支，两侧有较多湖泊洼地。
二、归纳概括能力的基础性体现在哪里？
归纳概括能力的基础性还体现在与各个题型的关系上，申论考试中，归纳概括题一般有要求我们归纳概括材料中的主要内容（常规型和争议型）、现状、问题（国考高频考点）、优势（浙江省考出现过）、原因、影响（意义和危害）。所有这些需要我们归纳概括的也就是构成申论材料的基本要素，也即我们所谓的申论材料的五大维度--主题（话题）、现状、原因、影响、对策。
1.与提出对策能力之关系：
提出对策题型，一方面实质上就是归纳概括对策，只是在归纳概括对策的基础上，附加了一些条件，比如身份的限制、对策要求。身份包括绝对身份和相对身份；所提对策有针对性、可行性、可操作性等要求，对策的来源可能需要从问题、原因推，而不像大多数归纳概括题直接从材料中能推。另一方面，归纳概括题最常与提出对策复合考察。并且，提出对策题型在国考中日渐淡化，有与归纳概括题型和贯彻执行题结合考察的趋势，如2013年国考，就没有单独纯考察提出对策题。
2.与贯彻执行题之关系：
贯彻执行题无论是公文还是应用文写作都是以归纳概括能力为基础。一般的公文写作行文结构较为固定，也就决定了我们概括的思路。而应用文写作，则要确定应用文文种和特殊目标后，再确定大致思路，回归材料归纳要点，按照确定的思路规范书写即可。
一般公文行文结构即包括发文事由、发文事项和结尾。发文事由一般是现状分析包括政策背景、问题概况、产生原因、发文意义或目标，发文事项基本都是对策措施。
而现今国考贯彻执行日益面试化，越来越考察实际解决问题的能力，比如2012年国考副省考察的编者按，2013年国考副省讲解稿和短文。无论贯彻执行怎样变形，我们只要要紧扣题目，紧扣材料，找到相应要点，入情入境的表述即可。紧扣题目我们要弄清身份、文种和特殊目标，这样也就能够快速形成作答思路，即知道我们应当怎样进行概括，归纳什么要点。
3.与综合分析题之关系：
综合分析题也称深度的归纳概括，作答过程与答案呈现也是逆向思维。一般条理是总分总，我们作答此题一般是先归纳、再概括、最后提出观点，然而答案呈现是亮明观点、论证分析、提出对策。第二环节分析论证阶段一般也是分析问题产生的原因、影响，争议型话题一般分析合理性（意义）、不合理性（危害），重要性、必要性，最后提出对策，而第一步亮明观点或点名本质是在分析的基础之后。故此，综合分析题是在归纳概括的基础上提炼观点，再加上解决对策。启示型综合分析也就是归纳概括成功经验失败教训。
4.与申论作文之关系：
申发论述实际上就是将整个材料中的好现象、问题、原因、影响、对策提炼后按照正确的立意方向，进行杂糅，而归纳概括每一个细化题型的思路都可以作为作文开头、分论点、结尾充实内容的方法。在此基础上注意文章结构，适当加上一些个性化表述，如引证名言警句、政策文件，添加设问等，以增强文章的生动性。
综上所述，浙江公务员考试网建议考生务必掌握好归纳概括题之作答思路，这也是做好其他题型的基础和关键。
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