组织开展纪念公务员法实施五周年系列活动。1月19日，中组部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合召开公务员法实施五周年座谈会，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在会上作了重要讲话，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，全国人大常委会副委员长路甬祥出席会议，为深入实施公务员法、加强公务员制度和队伍建设指明了方向。各地各部门通过召开会议、举办培训班、开展集中宣传等形式，开展了纪念公务员法实施五周年系列活动。江苏以省委省政府名义召开了全省公务员管理工作会议，省委书记、省长作出指示。
　　在全国行政机关组织开展了公务员法执行情况检查。这次检查从5月开始，经过动员、自查、抽查和总结四个阶段，到10月结束。按照统一部署，各地各部门认真开展了本地区本部门公务员法执行情况的自查，形成了自查报告。在此基础上，人力资源社会保障部、国家公务员局组成了由部、局领导带队的检查组，邀请全国人大内务司法委员会的有关同志参加，分赴天津、浙江、安徽等8个省份和国家发改委、公安部、财政部等8个中央机关进行了重点抽查。通过检查，掌握了全国行政机关贯彻实施公务员法律法规的总体情况，总结了经验，研究了问题，明确了进一步贯彻实施公务员法的思路、重点任务和措施。
　　进一步完善公务员管理制度。会同中组部下发了《聘任制公务员管理试点办法》、《公务员回避规定(试行)》、《新录用公务员试用期管理办法(试行)》，修改了公务员转任规定。草拟了《公务员职位聘任合同(示范文本)》、《公务员考试录用笔试考务组织办法》、《关于加强行政机关公务员平时考核工作的通知》、《关于进一步严肃公务员工作纪律有关问题的通知(稿)》等配套细则和政策。在总结试点经验的基础上，初步形成了专业技术类、行政执法类公务员管理暂行办法稿，起草了公务员公开遴选办法初稿。会同中央纪委等部门研究起草了《国务院关于食品安全违法违纪行为责任追究的规定(送审稿)》。会同有关部门修改了《关于因公出国人员审批管理的规定》，下发了《关于适用<公安机关人民警察纪律条令>第六条有关问题的通知》。

　　亮点二：
　　“带头创先争优争做人民满意公务员”活动扎实开展
　　旨在使人民群众受益、让人民群众满意

　　今年，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合印发《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》，把创先争优活动与评选表彰人民满意的公务员活动融为一体，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意为基本要求，以加强思想道德修养、增进与人民群众感情、提高为人民服务本领、发扬求真务实作风、树立公正廉洁形象、创造人民满意业绩为主要内容，在广大公务员队伍中开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。这项活动将成为公务员队伍建设的长期性工作。

       各地各部门结合实际，加强组织领导，积极采取措施，创新活动载体，增强活动效果，着力建立长效机制。天津以职业道德建设为重点，引导广大公务员转变工作作风和服务方式，不断提升公务员思想道德、工作能力和服务水平。河南以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为内容，实施三年规划，探索建立争做人民满意公务员活动长效机制。广西在“十二五”期间每年确定一个专题，把专题的确定与经济社会发展大局、与党委政府的中心工作、与满足人民群众迫切需要结合起来。重庆、宁夏、海关总署建立了活动联系点，发现、培养、树立先进典型。国家工商总局通过实施“信念坚定、和谐惠民、素质提升、窗口擦亮、形象亮化、服务优化”六项工程，助推活动深入扎实开展。
        【镜头回放】
　　2011年12月6日，位于北京三里河东路的国家工商总局商标注册大厅，前来办事的群众络绎不绝，但秩序井然。各个服务窗口，公开服务规范，统一文明用语，统一安装服务评价系统，把服务过程摆在群众眼前，接受监督评价。商标注册大厅只是一个“窗口”。今年5月，“带头创先争优争做人民满意公务员”活动开展以来，各地各部门加强领导、精心组织，突出主题、创新载体，争做人民满意公务员活动成效显著。
                                                 ——据2011年12月6日《人民日报》

　　亮点三：
　　公务员考录树立正确用人导向
　　更加重视基层经历，加强德的考察

　　今年，从基层一线考录公务员力度继续加大。中央有关部门负责人表示，2012年度中央机关和省级直属机构录用公务员，除部分特殊职位外，全部从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。中央机关继续拿出不低于录用计划10%的职位，招收大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员，实际录用人数将比去年有所增加。
　　各地也积极探索从工人、农民、社区干部中考录公务员。继去年首次从外来务工人员中考录基层公务员后，广东省今年继续从工人、农民中选拔250名基层公务员和事业单位职员。重庆面向重庆国有企业具有2年以上企业工作经历的人员招考15名公务员。合肥从任职满2年以上并符合条件的优秀社区干部中考录市直机关公务员，面试进行现场电视直播。
　　新一年度中央机关公务员招考将加大对考生“德”的考察。有关负责人表示，为建设高素质公务员队伍输送新鲜血液，必须坚持德才兼备、以德为先的标准，严格把关。考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。
　　【镜头回放】
　　“作风非常扎实，而且能吃苦耐劳，以前镇政府的公务员没有人会设计图表，现在他一个人就可以把大家需要的全部做出来。” 对于过去在餐厅打工、如今考上公务员的曾剑，广东肇庆高要市金利镇党办副主任杨龙这样评价。
　　当上公务员的外来工很快适应了目前的工作，这些曾经的报纸发行员、工厂打工仔，凭着自己的基层经验得到赏识并被重用，华丽转身背后是广东正在打开的制度缺口。
                                               ——据2011年8月22日《南方日报》

　　亮点四：
　　公开遴选继续推进
　　 注重基层导向，坚持人岗相适，保证公平公开

　　由中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局共同组织的中央机关公开遴选公务员试点工作在今年继续推进。27家中央机关参加试点，共遴选64人，其中副处长5人，主任科员59人，全部具有2年以上基层工作经历，全国31个省市区均有人员报考。
　　在中央机关示范引领下，公开遴选工作在各省、市、县（区）次第开展。各地结合实际，在科学界定遴选范围、提高人员和岗位匹配度、保证公平公开公正等方面进行了探索。宁夏今年的笔试考题以主观题为主，侧重考察考生的实际工作能力。安徽省委办公厅在面试中将撰写材料与座谈交流相结合，要求考生围绕某一专题，制定工作方案或撰写相关材料，并就方案或材料参与讨论，重点考察考生的综合素质、性格特质等。辽宁省引入资历评价，主要是对考生的学历及在基层机关的工作经历、任职年限及考核奖励情况进行综合评价，此项分数占30%。
　　【镜头回放】
　　“中央机关面向基层公开遴选公务员，是一次创举，是一项重要举措，对拓宽中央机关公务员选用视野，调整优化公务员队伍来源和经历结构，形成从基层选用人才的良性机制将发挥重大作用。”——在2011年中央机关公开遴选公务员中考入民建中央调研部的熊贵立如是写道。
　　海关总署督察内审司史侠则认为：“作为一名遴选到中央机关的公务员，在新的工作岗位上干出新成绩，不仅是对自我价值的实现，同时也是事关国家干部人事制度改革、实行公开遴选公务员制度成效的有利论证。”
                                        ——来自2011年中央机关公开遴选公务员培训班的声音

　　亮点五：
　　公务员教育培训掀开新篇章
　　两大培训纲要发布，对“十二五”公务员培训进行部署

　　今年，《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》下发，对未来五年我国行政机关公务员培训工作做出部署。《纲要》提出，到2015年，全国新录用公务员全员参加初任培训，任职培训制度基本落实，乡镇、街道和公共服务部门基层公务员培训一遍，全国公务员培训管理者培训一遍，并在全体公务员中大力开展职业道德专题培训。
　　10月，《公务员职业道德培训大纲》出台。其中提出，“十二五”时期，全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员将轮训一遍，培训时间不少于6学时。
　　从2000年至今，公务员对口培训已整整开展10年。10年来，东部8省市为西部、东北和中部省区市共培训骨干公务员13000余人。通过公务员对口培训的引领、带动和示范作用，全国培训西部、东北等地区公务员12万人。
　　在中央精神的指引下，各地积极探索，不断创新培训方式，着力提升公务员培训的实效。今年，各地“十二五”培训规划纷纷出台，并且职业道德培训被放在更重要位置。在培训方式上，网络在线培训平台因自主性强、覆盖面广、成本低的优势，颇受公务员培训部门青睐，全国已有多地建成网络平台。江苏淮安清浦区除运用互联网外，还积极打造手机平台这个“移动课堂”，目前可提供手机课程133门。
　　【镜头回放】
　　前不久，南京市公务员初任培训上，除了《公务员行为规范》外，500多名新录用公务员还领到一本厚厚的书——《南京历史上的清官》。今年考上公务员的尹云霞说，“老师不仅讲了一些包拯、海瑞等清官的故事，还请优秀公务员给我们介绍经验，强调清正廉洁，勤政为民。”
　　                                       ——据2011年11月25日《现代快报》

　　亮点六：
　　公务员考核机制不断健全
　　平时考核扎实推进，考核信息化管理逐步推广

　　年度考核之外，平时考核工作被各地摆上重要议事日程，以避免“平时不算账，年终糊涂账”。湖北省全面开展公务员平时考核，按照年初明确任务、每月工作记实、每季领导评鉴、评鉴结果反馈、评鉴结果审核备案等五个步骤和环节开展。今年6月起，河南省对130个行政机关的近30万名公务员开展绩效考核，考核对象每周填写工作纪实，每月月末进行自评，每月(季)由考核人进行考核。
　　信息化管理是考核工作特别是平时考核的助推器，意义重大。河北重点开发了网上平时考核软件、网上量化测评软件、社会评议软件、年度考核备案软件四个软件，其中考核备案软件在省直单位的使用率已达75%以上。黑龙江、贵州、云南、西藏等将考核信息化建设作为重点工作积极推进。江苏常州将每个季度的考核结果以图表形式及时反馈，每个人可从中发现自己的长处和不足。
　　考核内容上，各地各部门一如既往地把德的考核放在首位，并不断向8小时以外延伸。考核方法上，民主测评的方式普遍推行，多地引入服务对象评价机制，从而把领导评价、群众评价、相关职能部门评价与社会评价结合起来，多渠道、多角度地评价公务员。
　　【镜头回放】
　　“给政府工作人员即时打分，这还是头一回。”2011年3月17日，辽宁省大连新兴精密机械厂总经理李军在苏家屯区税务、工商和街道办事处等部门办完企业落户手续后，按照提示为工作人员打分，表示“满意”。该区引入“即时评议”机制，并起草了配套的考核体系，办事人是否满意将成为政府工作人员奖金发放、岗位安排、职务晋升的重要依据。
                                              ——据2011年3月19日《沈阳日报》

　　亮点七：
　　公务员作风建设出实招
　　各地掀起治庸问责风暴，公务员基层锻炼渐成“必修课”

　　今年“五四”青年节，由中央国家机关团工委发起，中央国家机关71个部门的633名青年干部参与的“百村调研”实践活动拉开序幕。42天时间里，实践团分三批深入到17个省（区、市）的36个县、100个村，与农民同吃同住同劳动，进行为期一周的调研。
　　在各地，组织公务员到基层锻炼的工作相继开展。黑龙江启动新录用公务员“千人基层锻炼工程”，计划用3年时间分3批次，组织千余名新录用公务员到基层进行锻炼。山西出台意见规定，未经基层锻炼、锻炼期不满两年或锻炼工作较差的公务员，不得提拔。
　　今年，各地各部门继续深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，严肃公务员纪律。多地掀起治庸问责风暴，剑指公务员“庸、懒、散”的不良作风。武汉实施“治庸计划”，测评超三分之一基本称职即处理，情节严重将遭免职。山东蓬莱将各单位治懒治庸工作成效纳入岗位目标考核，建立起治懒治庸工作长效机制。各地还加大明查暗访力度，勇于向存在不良作风的人员“亮剑”。例如新疆精河县通过网站、电视台等各类媒体及时公布查访结果，通报批评19个单位21名工作人员。
　　【镜头回放】
　　我是刚出校门的一名普通机关干部，在江西省赣州市开展的机关干部下基层活动中，下派在南康市凤岗镇岗孜村，与群众同吃、同住、同劳动。当“三点一线”变成田间地头，当“轻尝浅饮”变成“碗干瓶吹”，当西装革履变成泥鞋草帽，当自以为是变成实事求是，我发现自己离乡村近了，对乡情熟了，和乡亲更亲了。
                                                   ——江西省南康市委组织部罗火明

　　亮点八：
　　国家表彰奖励工作成效显著
　　积极推动国家荣誉制度建设，严格规范评比达标表彰工作

　　今年，考核奖励司进一步拓展国家表彰奖励工作领域，强化国家表彰奖励工作职能，具体承担全国评比达标表彰工作协调小组办公室工作，还加挂了国家表彰奖励办公室牌子。贯彻落实十七届六中全会精神，会同全国人大、国务院法制办进一步修改完善国家勋章和荣誉称号法、国务院表彰奖励工作条例两个草案，研究提出国家文化荣誉制度建设专题报告。围绕中心、服务大局，先后组织实施广州亚运会亚残运会、中国载人航天工程、全国粮食生产、全国双拥工作等重大评选表彰活动，会同公安部等45个部门表彰先进集体2000多个、先进个人近4000名，激发广大人民建功立业的积极性和创造性，为社会主义现代化建设事业提供强大精神动力，得到中央领导同志的充分肯定和社会各界的广泛认可。根据中办、国办要求认真做好评比达标表彰规范管理工作，坚持从严掌握，实行总量控制，研究处理69个地方或部门向党中央、国务院申报的100个表彰项目，经中央批准同意46个项目；出台《评比达标表彰活动管理办法(试行)实施细则》(国评组发〔2011〕5号)，会同民政部研究制订《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》，推动各地成立省级评比达标表彰工作协调小组，促进评比达标表彰工作健康发展。加强表彰奖励综合管理和服务工作，示范性组织了4期先进模范休假疗养活动，研究落实劳模待遇政策，帮助先进模范解决实际问题，更好地体现党和政府的关怀，发挥表彰奖励的示范引领作用，加大宣传力度，在全社会营造景仰和学习先进模范的浓厚氛围。各地各部门围绕中心工作，普遍开展了表彰奖励工作，对于推动经济科学发展和促进社会和谐发挥了积极的作用。
　　【镜头回放】
　　各类评比达标表彰活动均需按管理权限归口审批。审批实行中央和省(自治区、直辖市)两级审批制度，审批权限不得擅自下放。党中央、国务院负责审批中央和国家机关、人民团体、有关社团的评比达标表彰项目以及各省(自治区、直辖市)的省级评比达标表彰项目。各省(自治区、直辖市)党委、政府负责本地区省级以下评比达标表彰项目。
                                               ——摘自2011年9月26日《人民日报》