浙江省优秀村干部考录乡镇公务员
《农业农村工作知识》全真模拟试卷二
1.此项测验包括客观题和主观题两部分,总分100分。
2.在作答前,请参考人员用钢笔、黑色签字笔在答题卡(纸)上相应位置填写本人姓名、报考单位和准考证号,并用2B铅笔准确填涂准考证号码。
3.所有试题都在答题卡(纸)上作答。作答在试题本上一律无效。
4.仔细阅读指导语后答题,答题时请用2B铅笔填涂,如需改动,用橡皮擦干净后,再选其它答案。试题本可作草稿纸使用。
5.考试结束后,将试题本、答题卡(纸)一并交监考老师,严禁携带试题本、答题卡(纸)出考场。
一、单项选择题(下列各题中的四个选项只有一项最符合题意,请从中选出正确的填入题后括号内。每小题1分,共20分)
1.建设社会主义新农村的根本出发点和落脚点是提高农民的生活水平。提高农民家庭消费水平的主要途径是( )。
A.降低物价水平 B.增加农民收入
C.减少人口数量 D.树立正确的消费观
2.土地补偿费和安置补偿费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的( )。
A.30倍 B.25倍
C.20倍 D.16倍
3.中国改革开放的第一个突破口是( )。
A.农村实行的家庭承包经营 B.乡镇企业的异军突起
C.兴办经济特区 D.十一届三中全会确立实事求是的思想路线
4.十七届三中全会提出农村改革发展的战略任务是( )。
A.全面建设和谐农村 B.发展现代农业
C.全面建设小康农村 D.建设社会主义新农村
5.农民张某以一台手扶拖拉机作为抵押,向银行申请贷款,这种贷款叫( )。
A.信用贷款 B.质押贷款
C.留置贷款 D.抵押贷款
6.下列关于“统筹城乡发展”的说法,哪一种不正确?( )
A.统筹城乡发展是中央提出的解决“三农”问题的重大战略思想和战略举措
B.统筹城乡发展就是要调整工农关系、城乡关系,建立以工促农、以城带乡的发展机制
C.统筹城乡发展关键是要发展壮大城市经济,增强城市对农村的带动力
D.统筹城乡发展就是要将生产要素和公共资源更多地配置到“三农”领域,促进工业与农业、城市与乡村、市民与农民的协调发展
7.国家通过加大对“三农”财政支出可以( )。
①有效地调节资源配置②为巩固国家政权提供物质保证
③促进农村经济的发展④有力地促进农村科教文卫事业的发展
A.①②④ B.①②③
C.②③④ D.①③④
8.承包经营基本农田的单位或者个人连续( )年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的基本农田。
A.1 B.2
C.3 D.4
9.1930年1月,毛泽东所写的进一步从理论上阐述农村包围城市革命新道路的著作是( )。
A.《中国的红色政权为什么能够存在?》 B.《井冈山的斗争》
C.《星星之火,可以燎原》 D.《反对本本主义》
10.农民购买了假冒授权种子,可以直接通过( )的途径获得赔偿。
A.向当地乡政府投诉 B.向当地县农业局投诉
C.向当地消费者协会投诉 D.向当地人民法院提起诉讼
11.我国农村卫生改革与发展的总体目标是,到2010年建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。这体现了( )。
①物质决定意识,要求我们想问题、办事情做到一切从实际出发
②因果联系的观点
③坚持适度原则
④认识对实践的反作用
A.①② B.②③
C.③④ D.①③
12.下列关于“农业产业化经营的重要作用”的说法,哪一个不正确?( )
A.农业产业化经营改变了农业家庭承包经营制度
B.农业产业化经营打破了部门、地区和所有制的限制
C.农业产业化经营把农户生产与市场需求有效对接起来了
D.农业产业化经营把农户的利益与其他主体的利益有机联系起来了
13.开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过( )年。
A.70 B.50
C.30 D.10
14.被称为“天下第一村”的是( )。
A.华西村 B.谭家夼村
C.儒家庄 D.梁家庄
15.根据《村民委员会组织法》,以下关于“村民委员会与其他各类组织的关系”的说法,哪一种不正确?( )
A.村党组织发挥领导核心作用,依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利
B.乡镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项
C.村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权
D.集体经济组织应当接受村民委员会的领导
16.在市场经济条件下,农业政策能否有效实施,关键在于( )。
A.是否有足够的物质资源 B.是否有国家强制力保证实施
C.能否增加实施对象的物质利益 D.能否增加国家的财政收入
17.征用土地的,按照被征用土地的( )给予补偿。
A.原用途 B.征收后的用途
C.市场评估价格 D.协商价格
18.可分配盈余中除按成员与合作社的交易量(额)比例返还之外的剩余部分,应该按比例分配给合作社成员。此项分配应考虑的依据不包括( )。
A.成员账户中记载的出资额
B.成员与合作社的交易量(额)
C.成员账户中记载的公积金份额
D.合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额
19.农村和谐社会是整个社会主义和谐社会的重要组成部分,建设农村和谐社会的关键环节是( )。
A.统筹城乡发展 B.完善农村所有制结构
C.减轻农民负担 D.稳定完善土地承包关系
20.农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地属于( )。
A.国家所有 B.集体所有
C.国家或集体所有 D.以上均不对
二、多项选择题(下列各题中有两个或两个以上的选项符合题意,请将它们选出填入题后括号内,多选或少选均不得分。每小题2分,共20分）
21.国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为( ）。
A.农用地 B.耕地
C.建设用地 D.未利用地
22.“三农问题”的性质表现为( )。
A.是一种自然历史现象 B.是一个事关全局发展的重大问题
C.是一个涉及社会公平的根本问题 D.是一个任何时代都无法避免的问题
23.农民专业合作社的作用包括( )。
A.有助于提高农民进人市场的组织化程度 B.有助于推进农业产业化经营
C.有助于提高农民的自身素质 D.有助于改善政府对农业的管理
24.下列有关农民集体所有的土地所有权表述,正确的是( )。
A.农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理
B.已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由农村集体经济组织或者村民小组共同经营、管理
C.已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理
D.已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理
25.十七届三中全会提出,发展现代农业,要按照建设生态文明的要求,发展( )。
A.节约型农业 B.循环农业
C.高产出农业 D.生态农业
26.以下各项属于国家增强农村金融服务能力的措施的是( )。
A.在加强监管、防范风险的前提下,加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行
B.鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务,大力发展小额信贷和微型金融服务,农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金
C.加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种,加大中央财政对中西部地区保费补贴力度,加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制,鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制
D.优先安排农业基础设施建设投资和农业综合开发等资金,扶持粮食产业和龙头企业发展
27.新形势下我省推进农村改革发展应遵循的基本原则包括( )。
A.解放思想,改革创新;以人为本,保障权益
B.以农为重,强农富民;城乡统筹,区域联动
C.求真务实,固本强基;制度创新,统筹兼顾
D.以人为本,组织协调:发展经济,农业最先
28.有关基本农田保护区的叙述,错误的是( )。
A.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之七十以上
B.基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施
C.有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田可划入基本农田保护区
D.蔬菜生产基地不属于基本农田保护区
29.被称为我国农民的三大历史性创造的是( )。
A.家庭承包责任制 B.村民自治
C.村委会 D.乡镇企业
30.下列有关土地所有权和使用权争议的处理办法,说法正确的有( )。
A.土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理
B.单位之间的争议,由市级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由县级人民政府处理
C.当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起十五日内,向人民法院起诉
D.在土地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状
三、判断题(请判断下列所给命题的正确与否，正确的在题后括号内填A,错误的填B。每小题1分,共10分)
31.农业发展的根本出路在科技进步。( )
32.农民专业合作社的法定代表人是本社社长。( )
33.农业生产方式是农业生产力和生产关系的统一。( )
34.发展高效生态农业就是要把农业建设成为经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、人力资源优势得到充分发挥的现代农业。( )
35.村民委员会有权决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。( )
36.“三农问题”的本质是人类进入工业社会后,由于工业化、城市化的演进引发的工农关系、城乡关系失衡和工农差距、城乡差距、市民与农民差距扩大的问题。( )
37.国有土地使用权一经出让,只要符合土地利用总体规划,不得收回。( )
38.在村民自治过程中,村党支部要充分发挥领导核心作用,而这种核心作用主要表现在依法“支持”和“保障”村民开展自治活动、直接行使民主权利。( )
39.我省力争到2020年全省乡镇、中心村普遍建立社区服务中心。( )
40.农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产,在解散、破产清算时,可作为可分配剩余资产分配给成员。( )
四、简答题(每题5分,共10分)
41.建立健全以工促农、以城带乡的机制的具体措施有哪些?
42.简述村务公开。
五、案例分析题(10分)
2006年因修建xx级公路临时征用了xx镇×x村四组董某、罗某的土地进行施工,施工过程中破坏了土地原形,使地形、地貌发生了巨大变化,致使董某、罗某的土地之界无法辩清,而两家1988年土地承包合同书和2006年土地承包合同上都只有面积,没四界。村上的几位老干部及周围知情者到实地指证也很模糊,而董某、罗某为边界发生多次纠纷,村调委会多次调解无果。后经司法所介入,多方调查,走访后,又多次耐心细致给双方当事人做工作,终于划清界线,使双方当事人化解矛盾,和好如初。至此,在该地司法所的调解下,一场长达1年多的土地边界纠纷终于落下帷幕。
如果你是该地司法所的干员,请总结这次成功解决纠纷的经验。
六、小材料申论(30分)
农村社会保障体系建设的核心是农村社会保障制度。在农村社会保障制度中,需要建设的具体制度又有很多,就目前而言,在民政部提出的六项基本制度中,广大农民群众的基本要求与愿望是实现“生(存)有所靠、病有所医、老有所养”,因而最低生活保障、养老保险和医疗保险三项制度建设是其重点。
社会保障是劳动者的“安全网”,农村社会保障是保护农民利益的“安全网”。中央一号文件提出,要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投人。根据调查,目前中国农村人口老龄化速度快于城市,而家庭养老功能的日益弱化,传统的土地保障功能面临严峻挑战,农村社会养老保障制度亟待建立。中国社会科学院社会学研究所副所长李培林说:“建设社会主义和谐社会的内在要求是构建城乡结构的和谐。中国的特殊国情是城乡差距大、农村贫困人口多,因此,当务之急是建立起农村社会保障的基础框架。”
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活,是中共十七大提出的明确要求。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系,是中共十七届三中全会提出的明确要求。完善的社会保障制度具有互助共济和收入支持等功能,是落实城乡统筹发展的重要途径,对维护社会稳定具有重要作用。在当前应对金融危机的过程中,健全完善的农村社会保障体系,也是刺激农村消费、扩大内需、拉动经济增长的重要举措。一项对我国的初步研究表明,农村家庭每增加一个有保障的人口,家庭消费支出将增加483元。发挥社会保障体系的消费乘数效应,对于释放农村消费具有重要作用。因此,要把增加农村社会保障投入作为扩大内需的重要措施,把健全农村社会保障体系作为扩大农村需求的长效机制。
改革开放特别是党的十六大以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,着力推进
农村社会保障工作。目前,以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成,被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展,一些地方还探索开展了农村养老保险试点,初步保障了农村群众基本生活。
2009年3月,浙江省杭州、义乌、德清等20多个市县正在开展新型农村社会养老保险试点,把养老保障进一步延伸到农村,率先建立起覆盖城乡的新农保制度。
据浙江省劳动和社会保障厅近日发布的统计数据显示,截至2008年底,全省已有杭州市本级及所辖县市,宁波的北仑、镇海、余姚、慈溪、奉化、德清、义乌等27个市、县(市)出台新农保制度并组织实施,参保人数达64.17万人。
2007年下半年以来,杭州、嘉兴、宁波、绍兴等地从实际出发,在努力做好城镇社会保险工作的同时,注重探索、大胆实践,进一步把工作延伸到农村,相继出台新农保实施办法,并积极开展试点。新农保试点坚持低水平起步,适度确定筹资标准和享受待遇,以确保农民缴得起,政府能承受。多数市、县按当地上年度或上上年度农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入或两者之和平均数为缴费基数。目前,试点地区设计的人均月领养老金标准一般在250元左右,并相应建立调整增长机制。
记者从鄞州区劳动和社会保障局了解到,从2009年1月起,该区28周岁以上的农民都可以参加新型农村养老保险,到了规定的年龄可以按月领取350元至450元的养老金。至此,宁波市新型农村养老保险制度实现了全覆盖,加上此前实施的被征地人员养老保障办法,以及面向转移至二、三产业农民的城镇职工养老保险制度,标志着宁波农民已告别土地和家庭保障的农村传统养老方式,进入了现代社会保障时代。
尽管我国农村社会保障工作已逐步开展,覆盖面不断扩大,中央和地方也出台了一些政策和规范性文件,但我国农村社会保障的法制建设依然比较薄弱,存在不少问题。“首先是农村社会保障制度仍然主要依靠政策,立法较少。”中国社科院法学所社会法研究室副主任谢增毅介绍说,除了少量的法规,目前我国农村社会保障的开展主要依靠国务院及其部门的有关通知等政策性文件,规范性的法律文件较少。许多政策性文件属于阶段性的政策,缺乏稳定性。
谢增毅认为,问题的原因在于我国农村社会保障制度尚处于摸索阶段,缺乏成熟的经验。由于政策性文件不同于法律文件,公开性也较差,造成许多农民对制度的知晓程度较低。从调研数据可以看出,关于低保制度知晓情况,有44%的人回答不知道。社会养老保险知晓率也只有32。2%。
“第二个问题是,农村社会保障制度的差异性比较大。”谢增毅说。
据介绍,目前我国在一定程度上按照城市和农村分别实行不同的社会保障制度。这种城乡二元的社会保障体系,考虑了城乡的差异、国家的经济发展水平、财政实力,具有一定的合理性,但也导致了城乡社会保障水平差距不断扩大。
除了城乡差异,由于我国农村社会保障制度是在各地试点的基础上开展的,加上不同的地区发展很不均衡,因此,中央发布的农村社会保障政策给各地在资金筹措、保障对象和范围、保障水平等方面留下了很大的自主空间,加上统筹层次比较低,统筹单位过多,各省、市,甚至不同的县的具体制度存在很大的差别。
写作要求:
阅读完以上材料,请整理自己的思考,自选角度,自拟标题,写一篇文章。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力,字数不少于1000字。
参考答案及解析
一、单项选择题
1.【答案】B。解析:农民家庭消费水平的高低,取决于家庭可支配收入的多少,提高农民家庭消费水平的主要途径,就是增加收入。
2.【答案】A。解析:《土地管理法》第47条规定,依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
3.【答案】A。解析:1979年以来中国的经济改革首先是从农村开始的,而农村改革的突破口则是在农业中实行家庭联产承包责任制。土地承包经营是农村经营制度的基础,长期稳定土地家庭承包经营符合农民的根本利益。因此,我们要稳定和完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可以按照依法、资源、有偿的原则进行土地承包权流转,逐步发展规模经营。因此,本题的正确答案是A选项。
4.【答案】D。解析:全会强调,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,并由此提出了今年农村改革发展的战略任务、基本方向、根本要求,其中农村改革发展的战略任务是“建设社会主义新农村”。
5.【答案】D。
6.【答案】C。解析:统筹城乡发展是一个城市带动农村、农村促进城市的城乡双向演进过程。当前,统筹城乡发展关键是要转变发展战略和发展思路,在谋划区域发展时统筹兼顾,防止重城市轻农村,重市民轻农民,实行协同推进。重中之重是加快工业化、城市化步伐。因此发展壮大城市经济并不是统筹城乡发展的关键,C项说法错误。
7.【答案】D。解析:①③④都是加大对“三农”财政支出所能达到的效果,而②是财政收入的重要作用,故不选。本题的正确答案为D。
8、【答案】B。解析:《基本农田保护条例》第十八条第二款规定,承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的基本农田。故正确答案为B。
9.【答案】C。解析:《中国的红色政权为什么能够存在?》发表于1928年10月,主要阐述中国红色政权能够存在的条件和原因。《井冈山的斗争》发表于1928年11月,主要阐述井冈山根据地政治、经济、军事等重要问题。《星星之火,可以燎原》发表于1930年1月,主要阐述农村包围城市革命道路的理论及其意义。《反对本本主义》发表于1930年5月,主要从思想路线上批判“城市中心论”,阐明走农村包围城市革命新道路的历史必然。
10.【答案】A。
11.【答案】D。解析:由题干中的“三个适应”可看出医疗卫生服务体系的建立是由现阶段的经济发展水平所决定的,是与人民健康需求和承受能力相符合的,即①③,故正确答案为D。
12.【答案】A。解析:农业产业化经营,是指以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业或各种中介组织的带动与连接,将农业的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条,实行多种形式的一体化经营,形成系统内部有机结合、相互促进的利益机制,在更大范围内实现资源优化配置的一种新型农业生产经营形式。它是农业家庭承包经营制度的继承和发展,并不是改变。所以选项A不正确。
13.【答案】B。解析:《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条规定,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用,使用期限最长不得超过50年。故正确答案为B。
14.【答案】A。
15.【答案】D。解析:根据《村民委员会组织法》第五条规定,村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自.然资源,保护和改善生态环境。选项D不正确。
16.【答案】C。解析:要发挥市场机制的作用,促进农业的发展,必须考虑农民的利益,使农民从事农业生产有利可图,特别是使从事粮食生产不仅有利可图,而且其收益不低于从事其它农产品生产的收益。因此政府在制定农业政策时,特别是制定发展粮食生产的政策时,必须使农民特别是生产粮食的农民能切切实实地获得相应的利益,这是所制定的政策能否有效实施的关键。
17.【答案】A。解析:《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定,征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。故正确答案为A。
18.【答案】B。
19.【答案】A。解析:农村和谐社会是整个社会主义和谐社会的重要组成部分,新农村建设的基本要求实际上是社会主义和谐社会基本要求的延续,两者是密不可分的。只有农村社会和谐了,才能有整个社会主义社会的和谐,其中统筹城乡发展是关键环节,解决该环节的主要手段仍然是发展农村社会生产力,以便在农村经济发展的基础上,实现农村社会日趋文明、民主,从而最终消除城乡差距。因此,本题的正确答案是A。
20.【答案】A。解析:《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第五款规定,农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地属于全民所有,即国家所有。故正确答案为A。
二、多项选择题
21.【答案】ACD。解析:《中华人民共和国土地管理法》第一章第四条,“国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地”。
22.【答案】ABC。
23.【答案】ABCD。解析:农民专业合作社的作用是:有助于提高农民进入市场的组织化程度;有助于推进农业产业化经营;有助于提高农民的自身素质;有助于改善政府对农业的管理。
24.【答案】ACD。解析:《中华人民共和国土地管理法》第二章第十条,“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理”。
25.【答案】ABD。
26.【答案】ABC。D项是国家稳定农业生产的措施,不属于增强农村金融服务能力措施的范围。
27.【答案】AB。解析:我省推进农村改革发展应遵循的基本原则是“解放思想,改革创新;以人为本,保障权益;以农为重,强农富民;城乡统筹,区域联动;求真务实,固本强基”。C项虽然“求真务实,固本强基”正确,但“制度创新,统筹兼顾”不是基本原则,故不选。
28.【答案】AD。解析:《中华人民共和国土地管理法》第四章第三十四条,“各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上”。“国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划人基本农田保护区,严格管理:(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;(三)蔬菜生产基地:(四)农业科研、教学试验田;(五)国务院规定应当划人基本农田保护区的其他耕地”。
29.【答案】ACD。
30.【答案】AD。解析:《中华人民共和国土地管理法》第二章第十六条,“……单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉”。
三、判断题
31.【答案】A。
32.【答案】B。解析:《中华人民共和国农民专业合作社法》第四章第二十六条,“理事长为本社的法定代表人”。
33.【答案】A。
34.【答案】A。
35.【答案】B。解析:《村委会组织法》第十九条规定:涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理:
(一)乡统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;
(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
(三)从村集体经济所得收益的使用;
(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
(六)村民的承包经营方案;
(七)宅基地的使用方案:
(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
36.【答案】B。解析:“三农问题”的本质是农民不能平等参与工业化、城市化进程,不能公平分享工业化、城市化成果的问题。
37.【答案】B。《土地管理法》第五十八条规定:有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:
(一)为公共利益需要使用土地的;
(二)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;
(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
(四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;
(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第(一)项、第(二>项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
38.【答案】A。
39.【答案】B。解析:年份应为2012年。
40.【答案】B。解析:《中华人民共和国农民专业合作社法》第六章第四十六条,“农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产,在解散、破产清算时,不得作为可分配剩余资产分配给成员,处置办法由国务院规定”。
四、简答题
41.【答案要点】建立健全以工促农、以城带乡的机制的措施有:
(1)建立健全以现代生产要素投人农业、以现代生产方式改造农业的现代农业建设机制;
(2)建立健全以城市化促企业布局优化、以自主创新和分工协作促集群经济提升的县域经济发展壮大机制;
(3)建立健全以素质培训和职业教育促分工分业分化的农民转化机制;
(4)建立健全以城乡统一规划促村庄整治建设、以城市服务延伸促社区服务发展的农村现代社区建设机制;
(5)建立健全以公共财政投资倾斜和部门工作范围拓展促公共服务城乡均等供给的农村公共事业发展机制;
(6)建立健全以现代城市文明传播和优秀传统文化传承促农村先进文化建设的农村社会风尚优化机制;
(7)建立健全以政府扶持、区域协作、社会援助促产业开发和社会进步的欠发达地区加快发展机制;
(8)建立健全以生产生活方式城乡共改互促和生态环境城乡共建互补促资源节约和环境保护的农村生态文明建设机制;
(9)建立健全以改善政府管理和完善基层民主促农村和谐稳定的农村社会管理机制;
(10)建立健全以改革城乡二元体制促平等共享发展成果的农民权益保障机制。
42.【答案要点】村务公开的基本形式是村务公开栏,各地农村应坚持实际、实用、实效的原则,在便于群众观看的地方设立固定的防雨村务公开栏,在公开栏内定期公开应公开的村务公开内容,同时还可以通过广播、电视、电子触摸屏、网络、“明白纸”、民主听证会等其它有效形式公开,方便群众监督。
村务公开的时间,一般的村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次。
群众对公布的内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉,村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查,确有内容遗漏或者不真实的,应督促村民委员会重新公布;也可以直接向村党组织、村民委员会询问,村民委员会应在10日内予以解释和答复。
五、案例分析题
【参考答案】
通过对这次矛盾纠纷的调解,我们司法所有以下几点体会:
(一)根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条的规定,要把承包土地的名称、坐落、面积、四界、质量等级写清楚。而实际上部分农民手中的土地承包合同书上,只写有面积,没有四界、坐落、名称,因而发生大量的农村土地边界纠纷,甚至导致重、特大刑事案件的发生。造成这些不安全因素的原因,就是我们有些干部工作不细心,所以要严格规范土地承包合同书,避免不必要的纠纷。
(二)在土地边界不清的情况下,多走访老干部及纠纷双方当事人周围知情者,并把他们带到实地指证。
(三)综合整理好调查笔录、证人、证言,并做到初步认定,找出矛盾纠纷双方当事人的分歧点,拟好调解方案。
(四)给矛盾纠纷双方当事人讲清有关法律、法规和政策,晓之以理,动之以情,做好深入细致的思想工作,使他们能尽释前嫌,化干戈为玉帛。
六、小材料申论(30分)
阅读完以上材料,请整理自己的思考,自选角度,自拟标题,写一篇文章。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力,字数不少于1000字。
【参考例文】
建立健全农村社会保障体系维护农民根本利益
我国是一个农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。由于受传统城乡二元结构模式的影响,目前我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。
当前我国农村社会保障制度尚未完全建立,也没有相关的法律体系,使农村的社会保障工作管理混乱。另一方面,农村社会保障最大的难题是资金问题,资金筹集是社会保障制度的核心内容,资金筹集的方式不同,不仅保障的性质不同,而且保障的模式也不同。如果像以前那样仍然完全由农民自筹积累,没有集体补贴和国家财力的支持就完全失去了“社会保障”的意义。现在在中国广大农村地区,真正享受到社会保障的人数也只占到了一小部分。针对这种农村社保中所遇到的问题,需要政府从以下几个方面做出努力。
