记者：我们发现，有关公务员言行的新闻总是高点击率。比如最近的“公务员偷拿救生衣”事件，就引起了网民和舆论的热议。您怎么看待这个社会现象？

　　陈小恩：公务员是治国理政 的主体，其思想道德素质的高低直接关系到党和政府治理国家、服务群众的能力和效率。所以，可以说，公务员无论职务高低，在某种程度上都是公众人物，一言一行、一举一动，代表了党和政府的形象，容易受到社会舆论的关注。

　　公务员队伍中道德不端的只是少数，主流还是好的，绝大多数公务员都能够严于律己、立足本职、勇于奉献。就浙江省而言，全省公务员队伍从总体上看，年龄、学历、知识、能力等结构不断优化，思想政治素质和业务水平都在不断提升。最近，我们还在全省公务员队伍中评选表彰了100名“廉洁高效先锋”。但是，少数公务员道德不端事件的出现也警示我们，公务员队伍职业道德建设必须坚持高标准、严要求。只有打造一支品行过硬的公务员队伍，才能赢得社会舆论、人民群众的尊重和信任。

　　放到党的建设视野下考虑

　　记者：您认为，职业道德建设在整个公务员队伍建设中应该处于什么地位？

　　陈小恩：我觉得不能局限于公务员队伍建设来谈这个问题。公务员的职业道德建设应该放在加强党的建设和引领社会道德风气的视野下来考虑。

　　靠什么保持党的先进性和纯洁性？我认为，关键之一是要加强公务员职业道德建设。公务员是代表党和政府依法履行公务的特殊群体，是党的路线方针政策的实际执行者。公务员道德水平、党性修养的高低，直接关系党的先进性和纯洁性建设水平的高低。同时，加强公务员职业道德建设是加强党风廉政建设、从源头上预防和治理腐败问题的有效途径。公务员的腐化堕落，往往是从道德滑坡开始。培养和塑造公务员良好的职业道德，远离低级趣味和不健康的生活方式，把清正廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，有助于增强公务员自身防腐拒变能力，也能有效地发挥权力监督与制约的效能，是廉政建设的基础和手段。

　　另一方面，加强公务员职业道德建设是提升党和政府形象、引领和净化社会道德风气的重要举措。官德影响民风。从正面来说，如果公务员具有良好品行和强大人格魅力，群众就会起而仿效，从而起到引领、净化社会道德风气的示范带动作用。从反面来说，如果公务员道德操守不佳，行为不检点，即便是少数甚至极少数，也会直接影响党和政府的形象及公信。因此，当前培育公务员高尚道德情操，保持优良党风政风、引领全社会的思想道德进步，凝聚党心民心、巩固党的执政地位特别重要。

　　“三管齐下”有效约束公务员道德

　　记者：在加强公务员道德建设的具体实践中，怎么处理“自律”和“他律”这两种实现途径的关系？

　　陈小恩：道德要靠自觉，也需要监督和约束。要把自律和他律、软性约束和硬性约束结合起来，帮助公务员养成良好的职业道德行为习惯。所以，一方面要加强教育培训。把教育培训作为提高公务员队伍职业道德水平的基础和先导。开展大规模轮训，探索多种多样培训方法，增强职业道德教育的说服力和感染力。另一方面，完善多种形式的公务员职业道德监督约束办法，建立严密、高效、有力的全方位监督约束体系。

　　首先，法律制度的监督约束是规范公务员道德的最终保障。要着眼公务员职业道德法制化和制度化建设，用完善的法律法规和制度管“人”、治“人”，不断提高公务员职业道德管理的科学化、制度化、规范化水平。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、述德、民主评议、谈话诫勉以及审计、质询、问责、罢免等制度。浙江省也在加紧研究制定全省的公务员职业道德规范。

　　其次，提高办事透明度。制定完备的公务员办事流程，并予以公开，接受社会对公务员办事全过程的监督，及时有效地控制公务员越权违法和滥用权力的行为。

　　再次，强化奖惩激励。要研究制定科学的考核评价、奖惩激励机制，做到奖优罚劣、奖惩分明。把公务员职业道德评价作为一项重要内容纳入公务员年度考核，把公务员道德品质作为选拔、任免、升降的必要条件，最终形成强大的道德驱动力量。