只要说起公务员的工资，肯定会出现两种截然不同的声音，一种是说基层公务员工作累、待遇低，另一种则表示公务员福利好、工作优越。两种不同的感悟，来自不同的受众群体。很多人把公务员和官员，甚至是贪官等同一体，极大的败坏了公务员形象。某市财政局公务员工资数据流出以后，很多人发现公务员的薪资并没有传说中那么高。后来陆续曝出的部长级月薪不过8千，政委月薪仅过万，公务员工资高低之论才渐趋平息。

　　毋庸置疑，现行体制下的公务员工资整体偏低，在社会收入结构中处于中下水平，在不少地区还低于城镇居民人均收入水平。

　　作为有可能进入仕途的金字塔基座的普通公务员，公务员的收入自然不会太高。微薄的工资不敢攀比烟草、电力、银行等同样身属公职的人员，甚至不如工地上的普通小工。公务员工资水平较低，到底是因为什么原因引起的的呢?

　　一、古代工资制度的流弊。

　　汉代官员实行半钱半谷，中上层官员收入尚可，下层官吏收入则难以养家。以至于部分清官为了不贻害百姓而拒绝赴任。魏晋初期甚至官员没有薪俸，造成贪污成风，遍地哀鸿。

　　明代朱元璋出身贫苦，官员薪俸之低，明史载:“历代之未及也”。高级官员大清官海瑞身后萧索，所遗银两不足以丧葬之事。清朝七品县令月俸仅仅三两，有官员上书朝廷“一月俸不足五六日之费，不取之百姓，势必饥寒。”

　　二、计划经济的惯性思维。

　　公务员工资改革进行了多年，还是在沿袭计划经济的思维。改来改去，还是两年一档、五年一级，一档涨几十块钱不等，面对高速增长CPI，公务员工资不仅没与经济增长同步，甚至越来越低。2015年后，工资制度进行了较大的变革设计，还实行了职级并行和车改补助等。可是对于基层公务员来说，增长的工资大多交了养老保险，职级并行顶多享受副科级待遇，一生到头。

　　归根结底，在于以行政级别、以职务定工资，公务员的职能效益没有以市场经济的思维研究定位，一个县级银行普通职员月薪动辄过万，一个县委书记身系一方发展月薪5千，是不是不合理。

　　三、人浮于事的结构局面

　　全国公务员720多万，加上事业单位人员超过4000万，除去科、教、文、卫等社会公益机构，还有几千万承担社会管理职能的事业单位人员。各单位大多人浮于事，随着社会经济发展，分工越来越细，机构部门越来越多，机构改革一次，人员膨胀一次。

　　“二八定律”在机关表现的淋漓尽致，地方还流传了“三分之一干，三分之一看，三分之一在捣乱”的笑话。公务员增资，事业单位人员也不能少，何况在县乡以下机关，公务员和事业单位人员工作性质完全一样，公务员工资岂能一枝独秀。

　　四、难以评定的绩效等级

　　公务员工资等级分明，细致严格，用人单位没有一点管理权限。每个人的工资根据职务、级别、工龄而定，跟岗位、贡献、绩效无关，起不到一点奖罚激励作用。

　　近年来，有些地方探讨了绩效考评办法，从工资中切出一小块和工作绩效挂钩，但在实践中，由于公务员工作不好量化，没有直接效益，难以评定，最后仍旧各归其主。

　　清官不必两袖清风，安贫不必津津乐道。根据惯例，公务员工资不能过高，合理区间应在社会平均水平中间。只有从根本上改革公务员工资制度，摒弃原来的守旧观念，才能人尽其才，人心思安。

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