有一句俗滥了的话：“得申论者得天下”。这确实是老生常谈，更被培训机构多少有些商业广告意味的、反复的、津津有味的提起，恐怕已经使我们逆反。但是无可奈何的是，老话不一定是废话。实际上，恐怕还有一句话虽比这深刻但也是俗滥了——“申论基本是概述”。不过同样，这句话恐怕也确实是申论的一个真理。可是，正像我们在大学里上了几千天专业课，可是还不知道专业的本质是怎么回事一样，恐怕对于最最重要的申论概述题型，其基本的含义，很多考生都知之甚少，甚至毫无概念。这个事情简直太可怕了。

　　一、“申论基本是概述”

　　(一)初步见识概述题

　　我们先简单看看什么是概述题(当然有一些申论学习经验的读者可以略过此节)：

　　【例1】：2015年国考省级

　　假设你是制博会组委会的工作人员，请根据“给定资料3”，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记着通气会上使用。(10分)要求：(1)内容具体，符合实际;(2)概括准确，分条表述;(3)不超过200字。

　　【例2】：2014国考地市级

　　“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分)

　　要求：全面、准确。不超过150字。

　　【例3】：2012国考省级

　　认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

　　1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)

　　要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

　　【例4】：2015年4月份联考

　　1.请根据“给定资料1”，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。(35分)

　　要求：全面、准确、简明，有条理。不超过200字。

　　【例5】：2013年4月份联考

　　例5-1：根据给定资料3，对我国部分制造企业的两种发展方式进行概括。要求：内容全面，分条作答，200字以内。(15分)

　　例5-2：假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据给定资料1-2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。(25分)

　　(注：联考题一般是各省统一材料，但题目可有区别。这里展示的是不同地方的题目，以示概述题为各省个地方必考题型之意)

　　(二)申论基本是概述

　　首先，每套题中基本都要考。这点人所共知，自不必言。

　　其次，基本上也是申论的一个常识性知识了：申论大作文题之外的所有题目，包括分析题、应用文这些看似和概述相差颇远的，其实也是概述题。

　　为什么?很简单，我们总听说过：申论要会抄吧。什么叫抄?不就还是要榨取材料么?这其实也就是概述要做的。所以我们说申论其实可以说就两种题：概述和大作文。

　　再者，大作文其实也很需要概述。申论大作文有一个巨大的秘密：多大程度上，中心思想和具体观点都可以从材料中总结而出;进一步，很多材料中素材也颇可为大作文所用，所以即便是大作文其实也离不开“概述”。

　　二、概述常成糊涂账

　　概述题如此重要，但吊诡的是，很多考生、很多培训方都对此认知不清。由此导致众说纷纭，让考生叫苦不迭。各位看官，如果有上过各种“培训班”的或者看过一些线上线下“申论技巧”的，可以回忆一下是否有这样体会：关于概述题，是不是10个人就有10个哈姆雷特?比如也许有的同学看到概述就是要简单抄，有的则是说要像中学语文概括段落大意一样进行“总结段落大意”，还有的说是要分类归纳，不一而足。甚至更基本的，关于题型的基本识别也让人困惑，为什么有的概述题叫做“概括”?有的叫做“概述”?有的叫做“指出”?有的叫做“归纳”?这些到底是何含义，有何区别?真正让我们不少学习者情何以堪。

　　三、概述需要明“五义”

　　归根到底，是因为概述及其类似的词，如概括、归纳这些概念具有丰富的含义所致，且他们彼此之间的关系或差异又比较细微，再加上一些培训资料一知半解，断章取义，从而导致众多歧义和陋见。因此，我们正本溯源，搞清楚在申论中概述到底是何含义。

　　(一)要点义。

　　概述首先具有“抓重点”的意思，正如同我们日常聊天或网上段子所说的“请说重点”。比如材料中提到了扶贫问题，用的是记者采访作为素材，那么一般说来，我们关心的应该是记者发现的问题，而不是记者发现问题的经过。实际上，这也就是善于比较材料或者信息的轻重，判断轻重也是有很多具体判据的，但不管怎样，我们只要能够站在“政府”或“政府领导”的角度考虑问题，就算是抓住了牛鼻子。

　　例：在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。

　　作答要求：“给定资料”反映了民办农民工子弟求学中面临的某种问题。请根据这则材料，对此问题进行概括。要求：准确、简明。不超过30字。

　　此例来自2011年国考地市级第一题，因为限于篇幅，我们不便整题引用，故摘取其局部。那次提我们应该看到其重点就是“但是”后面的部分，其前虽然似乎有“寻找公立小学困难”之义，但显然不是答题所需。因此答案应为：“公立学校收取高昂费用让农民工家庭难以承受”之类。

　　(二)实质义

　　实质义就是俗说的，有时候我们看山不能是山，而是要看到更深的内涵或蕴意。比如材料说现在很多人说要先搞经济开发再谈环境保护，有人说则应该协调发展。那么考生应该看到这一番材料的本质就是“经济发展方式之争”。另外材料中有时候据一些例子，这些例子经常需要我们把握住其实质，而不是简单抄材料。

　　例：一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳，她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们。

　　作答要求：给定资料反映了网络给社会生活带来的某种影响，请用不超过30字对其进行概括。要求：准确，简明。

　　这也是某年国考题的局部，我们想指出：此题最后答案应该提炼出“网络广告影响了网民日常生活”，这就是这个案例的实质。那么具体如何提炼实质呢?限于篇幅，我们暂不详说，但我们希望大家明白这就是为什么有时候申论概述比较难的原因。

　　(三)总结义

　　实质义还不是最难的情况，概述题有时候需要我们从很多信息中总结出共同的本质或结论，这恐怕更是个挑战，然而这也是现在考试经常要碰到的。

　　例：在一家外资企业打工的一名李姓农民工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所所都限定时间。”

　　作答要求：“给定资料”反映了农民工打工中面临的某种问题。请根据这则材料，对此问题进行概括。要求：准确、简明。不超过20字。

　　这是13年联考题某概述的局部。此题干中的信息有：围墙、铁丝网、上厕所都需要固定时间等，那么我们应该从这些零散的信息中总结出一个共同概念：“自由”，实际上这部分内容所反映的观点就应该是“农民工在打工时缺少‘自由’”之类。

　　(四)归纳义

　　另外，我们在概述题中经常还需要进行“归纳”，甚至有的题目中经常在题目直接就会要求考生要进行“归纳”。

　　例：2011年国考地市级第1.1题：

　　认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

　　1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)

　　要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

　　我们看到上题中的要求是“概括”和“归纳”，须知：申论出题无废话，这里的“归纳”必有其含义。那么归纳在概述题中什么意思呢?请各位看官牢记：就是“分类梳理”的意思。具体说来，就是把材料中的零散、杂乱意思能够适当合并、重组，最终分成几条或几方面，正如同在一个仓库里堆放了很多货物但是杂乱无章，如果要归纳就需要把他们分门别类进行堆放一样。

　　需要归纳的概述题一般是题目中信息点比较琐碎、杂乱，这是它和需要简单抓重点的概述题的不同。换言之，一个题目需要我们用到归纳的能力还是其它能力，取决于出题人设计的材料。限于篇幅，如何归纳我们就暂不介绍了。

　　(五)汇报义

　　那么我们就特别想知道，“概述”题到底是什么?好，我们来告诉大家：不管哪种概述，归根到底就是模拟根据已有信息，在指定篇幅内向领导汇报情况。因为要求有篇幅限制，所以要抓重点;因为有的信息不透彻，所以需要我们给出本质甚至总结;因为有的信息凌乱，所以需要归纳。而这一切，都是为了能够形成有条理、突出重点的、我们的机关领导能够便于阅读的东西。这才是概述题的终极真谛!

　　四、最后寄语各位考生

　　概述题其实代表着对材料的起码加工，因此至关重要。而其实概述题又是有着丰富的含义，在不同情况下有不同的要求和处理方法，各位看官只有明白了这个道理，才能不为浮云遮望眼，只缘身在最高层，知道我们对于不同他的材料和题目要求，根据其情况相应采用某手段或者综合施为。当然要想进一步准确地对于适用于哪种概述题之含义的情况作出判断和操作，还需要考生们进一步深入掌握更多的材料和题型，但至少我们不会再莫名其妙于各种不同的对于概述题的解读了，更避免我们在考场上机械操作，从而失去正确的答题机会，不是吗?