1.谈谈对建立道德档案的看法。

　　全国政协委员中电公司董事长李小琳在两会期间接受记者采访时说：“我觉得应该给每个公民建立一份道德档案，以此来约束大家，每个人都要“知耻”。有句古话叫“知耻而之后勇”，人都有知耻之心。

　　“知耻”是人内在道德底线，是人之为人的标志。朱熹曾说：“耻者，吾所固有善恶之心也。有之则进于圣贤，无之则入于禽兽，故多系甚大”。建立道德档案，能唤起人们的知耻之心，把道德档案作为一面镜子，常观个人不足，反思个人不足，萌生自我修养的动力。

　　很早有一个故事，一个德国留学生去公司应聘而被拒绝，原因是他有三次做公交车逃票的经历被记录在案。我想这个留学生肯定会遗憾终生，因为几次的逃票记录而失去了工作机会，但这就是道德缺失的代价。这也从一个侧面反映出建立道德档案，让道德却是这付出应有的代价，对重塑知耻之心显得尤为必要。

　　表面上，道德是内在的素质，是自律行为。但在世风日下的今天，单纯靠自律显得力量微薄，必须有他律的力量，建立道德档案，设置道德层次，让大家去评议，让道德优秀者受尊重，让道德低下者受冷落。社会总是喜欢弘扬道德正面典型的榜样力量，而对反面典型常常忽略，建立道德档案，可以发挥正面典型的示范引导作用，对反面典型也具有强烈的警示震慑作用。

　　但是，建立道德档案也存在一定的问题，在执行过程当中可能会有难度，例如，单的档案由谁来记录？用什么标准来评判？而且，建立到的档案将会严重影响到公民的自由和隐私。文明建设应该引导为重，培养良好的氛围，而不是这种强制的方法。

　　温总理曾经忧心地说过“诚信缺失，道德滑坡”，若要彻底转变这种道德滑坡的局面，不能采取单一的建立道德档案这一治标不治本的途径，应该多管齐下。

　　第一，大大力将强公民的道德教育，通过家庭、学校、机关、企事业单位和各个方面，坚持不懈的在全体公民中进行道德教育。

　　第二，要深入开展群众性的公民道德实践活动。道德建设依靠人民群众，人民群众也是道德建设的直接受惠者。要以活动为载体，坚持在各种类型的群众性精神文明建设活动中强化道德要求，使人们在参与中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

　　第三，大力弘扬道德先进人物，树立道德典范，同时对于不良行为进行严厉惩治。社会、美体、单位等都要对道德典范人物的行为进行宣传、引导和奖励，对于不好的社会行为精选曝光和揭露，以此营造良好的社会氛围。

　　第四，要努力为公民的道德建设提供法律支持和政策保障，综合使用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制校级现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

　　总之，社会的和谐和长治久安，不仅需要良好的道德约束，也需要法制作保障。要坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，切实为人民大众创造舒适温馨的社会环境。

　　3.结合材料谈谈对道德体系建设的看法

　　“德”的本义是攀登。中华文明的创建者用这个含义丰富的汉字告诉数千年之后的我们：道德建设如同攀登险峻的高山，是一个产期、坚信的过程。

　　在中国现阶段，需要建立的是与社会主义市场经济体制相适应的道德体系，然而第一步就是要明确这个体系所包括的基本内容和成分。有学者提出，这个体系应该包括五个重要的成分，即社会道德(民德)、政治道德（官德）、经济道德（商德）、科技道德和环境道德。在这个道德体系中，本源是社会道德，核心是政治道德，基础是经济道德，动力是科技道德，保障是环境道德，武者军事现代社会所不可缺少的。构建以诚信为灵魂的道德体系是形式所需，是市场经济健康发展的必然要求。

　　第一，经济生活中的不诚信危害着市场经济的顺利发展。经济领域中不以诚信为本，假冒伪劣产品充斥市场，服务质量低下，坑蒙拐骗盛行，造成经济领域的极大混乱，扰乱市场经济发展的正常秩序。

　　第二，以权谋私、权钱交易、贪污受贿、欺上压下等已严重地破坏了党和政府的形象，工作中耍花架子、搞形式主义、浮夸虚报等都是一种欺骗和弄虚作假的行为。当谎言和虚伪在一些时候比诚信更适合某种环境并具有更大的生存优势时，就肯呢过导致更多的人在更大的范围内不守诚信。

　　第三，个人交往中不诚信损害了人际关系的和谐，致使人情淡薄。孔子说：“自古皆有死，民无信不立。”称心是个人的立身之本，也是处理人际关系的重要德行。然而，许多人在市场经济的大潮中迷失了自己，急功近利，言而无信，客观上导致人与人之间相互不信任，是人们陷入怀疑一切的境地。

　　在社会主义荣辱观的指导下，构建新时期的道德规范体系，需要做好以下几个方面：

　　第一，加强道德引导，真正落实道德教育。提高公民道德素质，教育史基础，因此要通过家庭、学校、企事业单位和社会各方面坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。

　　第二，重视党政机关的作风建设。全体党员干部应认真学习和落实社会主义道德体系，改变不良价值观现象，严于律己、宽以待人，在内心深处筑起一道牢固的思想道德防线。艺人事到更大的权利和更多的财富，微微这更多的道德责任。

　　第三，推进道德的制度化进程。邓小平同志曾经深刻地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”强化信息收集，建立群众举报经历机制。充分发挥群众的监督力量，让不良分子如老鼠过街人人喊打，无藏身之地。

　　第四，推行道德的法制化。道德与法律犹如鸟之双翼、车之双轮，进行道德建设还必须与法律相适应，要以法律作保障。道德考社会舆论和人们内在的自觉与自律，法律靠外在的强制力量，二则发挥着不可替代的作用。

　　第五，充分利用媒体，营造良好的道德环境。在现代社会，我们应充分利用媒体，建立广泛的舆论监督机制，弘扬道德精神，对损人利己的行为进行舆论谴责与鞭挞，使道德奖惩具有广泛的社会影响力。另外，我们要努力营造一个积极向上的讲诚信、讲责任、讲良心的强大社会道德氛围。

　　总之，在全社会大力加强道德体系建设，这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、贪赃枉法等丑恶行为的土壤。

　　4月22日真题参考答案解析（上午）

        1.谈下社会组织的积极作用。

　　【参考答案】

　　在现代社会里，人类的经济、政治和文化需要，大部分是通过社会组织来满足的。社会组织是指为了实现特定的目标而有意识地建立起来的社会群体。大小不同、功能各异的社会组织设计政治、经济、文化、教育、卫生、科技等各个领域，发挥着重要的作用，已成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，对推动我国经济社会发展和社会和谐稳定起到了重要作用。

　　首先，社会组织是强化市场监管的重要力量。行业协会在维护市场秩序、健全社会信用体系方面起着重要的作用。行业协会把企业组织起来，订立行规行约，促进了行业信用建设和行业守信自律，进一步防范和打击了假冒伪劣、坑蒙拐骗等各种不正当行为，有利于规范公平合法、竞争有序的市场秩序。喊个协会还能够提供政策咨询，调节贸易纠纷，反映合理诉求，平衡各方面的利益，是促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”。

　　其次，社会组织是党领导下发展社会主义民主政治的可靠力量。社会组织是不同群体实现自己意愿、维护自身利益的利益共同体，为人民群众合理维护自身利益、有序扩大政治参与，提供了重要的组织渠道。社会组织也是人民群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要形式，为政府行政管理和基层群众自治的良心互动提供了有效的平台，也为党和政府联系人民群众搭建了重要的桥梁。

　　再次，社会组织是推动中华文化大发展大繁荣的一支主力军，它对发展和繁荣中华文化，提高国家文化软实力起着重要的作用。一方面，社会组织是中华民族传统美德的积极践行者。广大社会组织积极从事扶贫、扶弱救孤、助学助医等公益活动，以实际的行为，传承了中华民族互助互爱、扶弱济困的优良传统，弘扬了尊老爱幼、见义勇为、奉献社会的良好社会风尚，为中华民族精神注入了新的活力。

　　另一方面，社会组织还是创新的有力推动者。社会组织具有专业人才富集的优势，有利于吸收和借鉴古今中外的优秀文化成果，进而推动了社会主义文化理论创新。

　　最后，社会组织有利于保障和改善民生，推进社会建设和管理。当前，就业难、看病难、上学难、住房难等问题仍比较突出。在市场经济条件下，解决这些关系群众切身利益的问题，不仅需要政府，也迫切需要社会组织的广泛参与，有效扩大公共服务的供给，大力推进公共服务均等化。

　　总之，重视社会组织，发挥其在经济、政治、文化、社会生活各领域的积极作用，对于最大限度激发全社会创造活力，加快推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

　　2.结合实际，加入你是一名民政局基层工作人员，对本地社会组织地点进行调研，谈下调研对象和调研方法。

　　【参考答案】

　　提倡建立“市民社会”对我们国家的社会发展可以说是大有裨益，对于地方来说这也是非常有必要的，建立服务型政府需要社会组织的参政议政，社会组织更是当地建立建成和谐社会的重要一环，作为民政局基层工作人员，只要摸清楚了当地的社会组织，才能真正的让这些社会组织参与到当地经济社会发展中来，更好的促进当地社会、经济的和谐健康发展。

　　首先，此次调查的对象有社会组织相应政府主管部门比如说我局，在调研前先查找下我局已经备案注册的社会组织的数量、类型、职能等，访谈下领导和同事们在与这些社会组织接触的过程中多关注的一些问题，比如说，社会组织在和政府工作配合中，政府在其中的角色定位等等。

　　其次，我要针对前期的访谈的额查访，随即调研部分社会组织，这些社会组织包括已经在民政局注册过，也有未注册的，主要也是采取访谈式的调研方式，当然可以明察与暗访相结合，因为很多时候部分社会组织会因为我作为一名政府工作人员而不主动参与调查配合，通过对这些社会组织的调研，大概了解到某些社会组织的工作类型，以及是否合法，还有是否对本地区经济社会发展有利。在调研这些社会组织时不单纯只是设计到这些社会组织的管理人员，还要去调研普通工作人员，以及这些社会组织所服务的人民群众等。

　　最后，我要针对前期的这些访谈，做一份调查问卷，随即发放到我地区人民群众手中，人民群众的选取也要分年龄、知识层次、性别、农村城市等等，所涉及的问题也是以对社会组织的了解程度、更需要什么性质的社会组织还有需要这些社会组织做哪些工作等等。

　　3.如何保障社会组织健康发展

　　【参考答案】

　　社会组织是在中国和谐社会构建中发挥着重要的作用，尽管我市在培育发展社会组织方面做了大量的工作，但距加强和创新社会管理，建设现代化社会组织的奋斗目标还有较大差距。总体而言，社会组织的发展还明显落后于经济社会生活的需要。当地政府职能处于转变过程中，社会组织的发展还不完善、不健全，并且存在着一系列的问题，如管理机制不够健全，比如某些社会组织门槛过高，是许多具有“合理性”的组织无法取得“合法性”身份而游离在制度保护之外，影响了其作用的发挥，或者多头管理，给工作的正常开展带来了许多不便；社会组织数量偏少，种类不齐全布局不合理，发展部平衡，资金投入不足，覆盖面还不够宽；对社会组织的低位作用认识不到位，一些地方和部门对社会组织的地位、作用在认识上有偏差，对发展社会组织的政策引导不够，缺乏必要的激励机制；队伍自身素质较差，行为不规范，有的工作人员素质不高，有的未经过专业培训，具备公共管理知识、宏观写协调能力的高素质专业人员的短缺等等。

　　要促进社会组织的健康发展，需要从以下四个方面着手：

　　第一，要转变发展观念，强化政府对社会组织的培养和扶持。积极发展呈现基层社会组织，大力培育农村专业经济协会，充分发挥其在推进村民自治，参与村务管理、建设社会之一新农村中的积极作用。

　　第二，逐步建立和完善社会组织法制体系，推进管理体制改革。针对历法工作滞后于社会组织的发展以及在许多方面无法可依的显示状况，逐步建立和完善社会组织法制体系成为保障社会组织健康发展的“重中之重”。同事，推进管理体制的转变，权责明确，政府要放宽社会组织的准入条件“，将数量庞大的非法社会组织纳入国家统一的管理体系中。

　　第三，逐步加大对社会组织日常运作的管理，对其运作的规范性、合法性进行监督和管理，对其行为的后果及质量进行制约和监督。政府应该注意避免行政干预，注重运用政策有道、资金支持、舆论传媒等手段促使其充分发挥作用，满足社会需求。

　　第四，着力提高社会组织的自身素质，提高公共服务的水平。政府应该进一步明确社会组织的宗旨和社会使命，强化自律，创立良好的公众服务形象，对于缺乏权利资源和利益刺激的社会组织，只能通过自律提高社会公信力，赢得社会许可，促进自身的可持续发展。同事，抓好人才的引进和培养，特别是对加大对年轻、高学历、专业化、创新型人才的引进。

　　社会组织设涉及政治、经济、文化、社会、教育、卫生、科技等各个领域，发挥着独特而重要的作用，它的健康发展才能也是和谐社会发展的强大动力。

         4月22日真题参考答案解析（下午）   

        1.谈谈对城市执法管理工作的看法。

　　【参考答案】

　　城市执法管理负责的项目有很多，其中被广大人民群众理解的城市管理主要就是它负责的市政设施，城市公用，城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作等等。随着我国城镇化的进一步推进，城市管理的工作也面临着前所未有的挑战。

　　第一，法律法规不完善。主要表现为立法滞后性。我国现行城市管理的有关条文散见于其它法律，法规中，没有一步独立完备的城市管理法律。许多城市管理法规对某些行为只有禁止性条款，没有详细的处罚规定或细节规范比较模糊，导致执法工作难于落实。

　　第二，被管理者没有相应的素质和理念，难以沟通无法支持工作。其执行难的原因主要有：一是社会深层次矛盾。如就业形式严峻，社会保障制度下不完善等因素导致流动摊贩反反复复难以根治。二是执法手段落后，取证困难。目前，城市管理行政法的方式仍停留运动式管理，粗放式管理上，缺乏先进的管理手段。

　　第三，可支配资源不足。执法力量不足而且经费短缺。随着城市化建设和社会经济的迅速猛增，城区面积不断扩大，而城市光里执法人员相比之下没有相应的增长，给城市管理带来了困难。

　　第四，新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私立的行为提供了条件。在执法过程中，以言代法，以权代法，既不出示证件也不说明理由便直接进行处罚，执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等，这也严重损害了城管执法队伍的形象。

　　为了更好的促进城市执法管理的健康发展，应该采取更多的措施来完善城市管理的体制。

　　（1）加强宣传和学习，使得市民的整体素质和执法队伍的能力得到提升。其实市民和执法队员是一件实物的两个方面，想要城市的发展不仅是市民的事更加不是城管局和执法人员的问题。

　　（2）建立城市管理部门的执法体系，健全法律法规，不断加强自身的建设和管理。任何事务的发展外因只能起到促进的作用，最大的动力是来自事物的内部，所以我们要发掘自己的能力。

　　（3）理顺管理体制，明确城市管理部门在行政部门中的地位。城市管理的权限和管理资源主要分散在城管，规划，市政，房产，园林等十几个部门。导致在执法实践中的诸多问题。比如职责不清。相互扯皮，管理目标难以实现。

　　（4）城市管理行政执法部门，要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。要强化用人管理，严把进人关，严格参照工作人员录用标准和程序向社会公开招考执法人员，特别是应具备法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质。

　　2。假如你是城管，怎么改变乱占道现象

　　【参考答案】

　　在建设环境友好型社会的进程中，占道经营和车辆乱停放现象是我国城市管理的一个“老，大，难”问题，也是广大市民反应强烈的热点，难点问题。

　　占用道路进行摆摊，牵绳挂物，叫卖商品，影响了城市环境卫生和交通秩序。经营农副产品的商贩与买主容易造成乱吐，乱扔，乱摊，乱放，乱倒，乱挂等现象。造成接到杂物增多，环卫工人苦不堪言。另外，不少市民随意停车，逆向停车，有的直接把车停在人行道上，行人因车辆堵住人行道。这种违背城市管理有关法规，规章的违法违章行为，影响了市民的出行和生活，损害了城市形象，印象了城市环境卫生秩序。因此，作为一名城市管理人员，我将从一下几个方面改变乱占道的现象：

　　第一，建议加强宣传工作，营造良好的城市管理舆论环境。鼓励各类媒体加大城市管理方面宣传报道的力度。例如，宣传城市管理的法律，法规和政府的规划及措施，引导群众自觉遵章守法，争取得到群众的支持与配合；加强宣传食品安全知识，张贴食品安全宣传资料，提高群众的食品安全常识和警觉性。

　　第二，建议进行联合执法，形成合力，提高城市管理的效能。建议考虑在街道一级成立由公安，工商，城管综合执法，环卫等部门人员组成的日常联合执法队伍。

　　第三，在执法过程中对占道经营的商贩进行说服教育，指出其行为对道路交通安全造成的危害；对于车辆乱停放违法现象，采取教育与处罚相结合的原则，如果驾驶人在车上，对其进行批评教育后劝其驶离，如果驾驶人不在车上，或者驾驶人经教育仍不驶离的，对其进行拍照取证，并开具《道路交通违法行为处理通知书》，接受罚款处罚。

　　第四，建议完善城市管理工作的监督，考核制度。强化城市管理领导机构对各部门的领导，检查，监督以及评估，切实解决各种有法不依，执法不到位，以罚代管和扯皮推诿的现象，确保各部门的管理职责落到实处，饼进行详细记录以供有关部门记录检查，监督考核。

　　第五，在小贩经常狙击的路段安装摄像头，随时监控乱摆乱买情况，这同时也有利于监控治安情况，既可以有针对性地出动城管人员即使整治，又避免不必要的巡查，节约城管人力，物力。

　　第六，建议科学规划，统筹安排，着眼发展，根据人口分布，经营规模等情况，修建与之相适应的能满足经营者需要的各类型，规范性经营场所，进而解决占道经营问题。或者建议实行灵活的租赁措施，划拨出部分短期租赁摊位，为小贩提供租赁手续简便，费用低廉的入室经营条件。

　　良好的交通秩序需要社会各界的创造和维护，整治只是手段，预防才是关键，拒绝占道经营和车辆乱停放行为成为大家的自觉行为才是根本之策。

　　3，硕士生当城管，你同意还是不同意，选个观点演讲

　　【参考答案】

　　尊敬的各位评委：

　　大家好！

　　今天我演讲的题目是：硕士生当城管-城市的另一风景线

　　近日，有消息称江苏常州城管一线执法部门一共有12名硕士研究生，而且这些说是城管队员中有的就是从事沿街巡查共组。消息一出就引发了社会的广泛关注，有人人为初中生就能干的工作，硕士去做，这不是人才浪费吗？也与人人为城管工作需要了解法律，技术等多方面知识，越来越需要高素质人才。那么我人为硕士生当城管是时代的进步，也是社会主义和谐社会发展过程中的理性选择。

　　首先，硕士生当城管是就业形势的需要，是时代的进步。在这个硕士乃至博士批量产生的时代，就业的压力和择业的难度相对加大，不少大学生“一毕业就失业”已是不争的事实。那么，调整就业观念，改变择业路径无疑就是一种明智选择。职业无高低，身份无贵贱，与其怀揣一直搞学历文凭死守硬撑，或者为了所谓专业对口好高骛远，不如正视现实，灵活应对，先找到一份工作锻炼自己，站稳一个岗位充实自身，难说就不能做出一番大事业。另外鼓励和引导搞笑毕业生到基层去，到群众最需要的地方去建功立业，是新时期就业政策的重要指向。与部分毕业生挤破脑袋也要冲向热门行业的盲目择业观相比，将社会需求与自身所学有机结合的“硕士城管”的择业观恐怕更为理性，也更趋务实。这种择业观的改变和进步即使学生的出路，也是高等教育的出路。

　　其次，硕士生当城管是城市发展的需要，是社会主义和谐社会建设过程中的理性选择。众所周知，当前我国城市化的发展进程不断加快，而城市管理的能力和水平却跟不上节拍，无法配套，最显明的表现就是执法不规范，管理不精细，服务不周全，城管人员与管理对象之间的冲突不断，矛盾频发，导致城管在国人心目中的“妖魔化”和“差口碑”。而这些硕士生既受过高等教育，又具备时尚思维，其综合素质和专业水平较高，势必会给城管带来新的观念，新的方法和新的气象，增加更多的人文色彩和弹性空间，从而可以有效扭转城管的声誉和形象，也必将让城市管理不断提档升级，和谐进步。

　　总之随着城管处理实物的增多，使用高新技术进行管理也是一种趋势，这方面，说是显然有自己的优势。中国城管问题的解决之策，需要靠完善的法律和制度。受过高等教育的大学生，硕士生等高学历人才，越来越多的加入城管队伍，至少是一个有利于提高管理能力和水平，对文明执法有利，对社会进步有推动作用的可惜现象！